目前中医在基层医疗的发展，面临两大瓶颈：一是专业人才不足。二是药材的品质参差不齐。而针对当前“社区中医药人员队伍薄弱”的现状，上海市政府因时因地制宜，推动“市和区县两级中医专家师带徒”专项工作，鼓励名老中医在基层医疗卫生机构开设工作室，拟实现三级医院与基层医疗的功能互补、梯度支持。 

为此，2013年经市政府审批，上海国医馆作为“特色中医基层医疗机构”，纳入市医保定点单位，正式试点沪上基层中医发展的新模式。 

新模式包括：与上海市中医药学会组织特聘上海市老中医、著名中医流派传人等专家教授在馆内坐诊。通过“聘请名医坐诊基层”、“专家师带徒”等多层次的帮扶方式，引入三级医院医疗资源进社区，开展多层次师承教育，通过人才梯度培养，提升基层中医药服务能力、并可持续发展。