（本文作者：中南大学湘雅二医院 刘杏芝）
    随着国家经济体制改革的不断深入，医院部分非经营性资产不断向经营性资产转化，使得经营性资产规模不断扩大。然而，由于人们的思想受计划经济时代国有资产管理模式的束缚，一时还不能适应市场经济条件下的运行规则，暴露出一些普遍存在的问题，如：经营性资产与非经营性资产的概念混淆；资产产权不清；资产帐目不清；资产管理责任不清等等。经营性资产是国有资产的一个重要部分，那么，如何看待和管好经营性资产，则是医院管理者必须着重考虑的问题。
    1 正确理解经营性资产的实质和特点
    经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体的说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的、依法经营或使用的，其产权属于国家所有的一切财产。
    经营性资产包括：流动资产、固定资产、权益和无形资产等多种形式。其特点：资产的有价性；使用者以经营盈利为目的；所有权与经营权相分离；资产有偿占有或使用；资方代表国家，但出资方只能依照《公司法》以股东的方式行使权力，资产由经营者自主经营。
    2 经营性资产管理的思路和主要任务
    江泽民同志在党的十六大报告中指出，继续调整国有经济的布局，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有资产管理体制改革的重点是，资产所有权和经营权分离，扶经营者正位，自主经营。让所有者到位，实现管资产、管人、管事相结合，确保资产权益不受侵犯，实现资产的良性循环和稳定增值。
    目前医院的资产管理现状是由多个部门分兵把守，各自为阵。一方面是多头管理导致经营低效率，限制了经营性资产的活力。另一方面是各部门有权无责，导致资产所有者缺位，为资产经营者留下诸多缺口，最终是经营性资产非良性循环，造成资产的人为贬值。另外，管理部门过多、职责不清、所有者的职能多头分割，责权利不明确，导致只管投入、不管经营与收益，无法实现国有经营性资产的有序运营，更谈不上国有资产的增值。
    随着国有资产管理体制改革的深入开展，医院大量非经营性资产将转变为经营性资产，医院的经营性国有资产规模相对扩大。而现行单一的医院国有资产管理体制，出资人代表不明确将导致国有股权无人代表和运作，长此以往，极有可能造成国有资产流失。因此，必须以改革开拓的精神，大力促进产权制度改革，尽快理顺经营性国有资产的管理关系，做到责权利的相对统一，极大增强经营性员工的责任感，充分调动各方面积极性，使企业形成持续健康发展的新体制和新机制。以实现国有资产的增值最大化。
    3 经营性资产管理工作的目标和步骤资本经营是以资本保值增值为目标的一种有效经营方式。资本是否实现保值增值应该有一个衡量的标准，这个标准可以是数量信息，也可以是非数量信息。笔者认为，经营性资产管理应该制定具体的工作目标，这些主要目标如下：
    3.1 明确产权，分清职责，做好经营性和非经营性资产分类工作
    根据定义：经营性和非经营性资产均为国有资产，其根本区别在于使用的目的不尽相同，把二者分别对待，区分管理，有利于国有资产的安全和稳定增值。
    医院绝大部分所有权归国家所有，由于国家的概念比较抽象，究竞谁代表国家？医院往往是资产所有权的拥有者，同时又是资产使用的经营者。这种身份的双重性，一方面使得，资产的所有权和出资人代表地位不能明确，管理不能到位，资产所有者职能不能履行。另一方面，使得资产使用者在经营方面没有约束或资产收益得不到保证。明确产权，分清职责，就是将资产所有权和经营权相分离，权力各方面独立行使自己的职责，从而有利于经营性资产的良性循环。
    3.2 清产核资和资产评估
    经营负责人是经营资产管理的第一责任人，必须切实保证所管资产的安全和完整。要求认真履行经营性资产管理职责，切实做好资产管理的各项日常工作。对经营性资产进行清产核资，占用的房屋、财产、资金进行清理核对，使用的资产做到帐帐相符、帐物相符、帐卡相符。同时，根据《行政事业单位国有资产管理办法》第三十一、三十二条有关规定，对拟转作经营性资产的要按照《国有资产评估管理办法》进行评估。评估核定的价值作为医院投入的资本金，经营者以此作为核算经营资产的基础。
    3.3 实行经营性资产的托管制和公司管理制
    经营性资产以盈利经营为目的之一。经营资产从单位资产中分离出来，以契约的形式由公司经营或委托给资产管理公司代管，资产拥有者代表国家依法享有资产收益权和资产所有权。资产经营者，在政策允许范围内合法自主经营，不受制于行政干扰。同时，资产所有者和资产经营者科学合理的确定投资回报率，平衡双方的责、权、利关系，使得经营者最大限度的发挥资源优势，使资产运作发挥出最大效益。
    3.4 合理选择经营性资产的投资目标
    投资经营项目的选定将对投资回报产生极大的作用，因此投资活动必须慎重进行。首先要明确的就是投资经营的目标。进行投资定位，确定合理的人、财、物的流向。这里切忌单纯追求短期效益而误入歧途，只有当短期效益能与自身的长远发展规划相协调时才是可行的。
    3.5 建立有效的国有资产管理的监督约束机制
    出资人为了确保所有权权益即资本保值和增值，必须对经营者运用其资本的情况进行监管、考核，分析和评价资本保值增值的结果、即资本经营目标实现的程度。考核的结果不仅作为资源配置的依据，而且要与经营者的绩效和收入挂勾，对不负责任或因管理不善而导致资产流失的，要依法追究其经营者的法律责任。
    市场经济的发展为医院的发展提供了新的契机，只有真正把握资产的内涵和运作方式，才能有效实施资产管理，以期获得经营性资产的价值最大化。

来源：中国知网