2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。该文件是加强公立医院党的建设的重要文件，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神的重要举措，是坚持以人民为中心、确保公立医院公益性的根本保证，是建立健全现代医院管理制度的重要内容，是当前公立医院改革发展一切工作的中心主线，对全面落实新时代卫生与健康工作方针、实施健康中国战略都具有十分重要的意义。

一段时间以来，随着公立医院运行机制、管理机制发生巨大变化，公立医院党建工作也面临着诸多的困难，表现最为突出的一点就是党建工作与业务工作结合不紧密。党的路线、方针、政策仅停留在思想认识层面，未深入基层、落实到日常管理和行动中。根本原因还是对党建工作的意义和重要性认识程度不够、工作方法方式还比较传统，无法适应新形势下党建工作的要求。《意见》确立了公立医院党委的领导作用，明确了公立医院党委的职责，有利于公立医院党委统揽全局、思想建设与业务发展有机融合。

在《意见》指导下，要积极落实从严治党要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作目标，将党建工作融入到医院各项工作中，破除“两张皮”现象。

一、领导发展全局，把握正确方向

《意见》确立了党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”领导作用，医院改革发展、“三重一大”需经过党委讨论和决定。

党委应深入研究党的卫生与健康工作方针和医改政策措施，将党的方针政策与医院发展规划有机结合，党建工作与医院发展目标同谋划、同部署、同落实。现阶段医保支付制度、药品保障制度、薪酬分配制度等改革对医院发展影响重大，公立医院面临重大转型。应顺应公立医院改革大局，调整发展思路、革新医院运行管理机制，确保医院发展方向与党和国家政策要求一脉相承，形成国家、社会、人民、公立医院“多赢”局面。

二、紧密联系实际，打造党建品牌

把实际工作中的难点，作为党建工作的重点。集中主要精力组织党员和职工开展主题活动和专项行动，围绕患者满意、员工关心、医院发展最为关键的问题，研究解决方法、组织攻关工作。打造党建品牌，提升院内外影响力，不断升华党组织形象。

医院党建品牌示例

（资料来源：网络）

三、壮大党员队伍，提高综合素质

《意见》要求：把政治标准放在首位，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。要把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，将政治学习与业务学习相结合，全面提升党员干部的政治素质和专业能力。通过“两学一做”、“三会一课”等方式，组织举办政治理论、医德医风、业务技能为主要内容的学习培训，丰富学习方式。

以业务科室为核心，加强基层党组织建设。加强对党员的直接教育、管理、监督，团结带领党员干部，凝聚医护人员，以学科建设、思想教育、党建活动为重点，推动科室业务发展、科室管理水平提高。

四、引领文化建设，营造良好氛围

将党的路线、方针、政策与医院文化理念相结合。以习近平新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定及其实施细则精神为指导，创新文化理念，提炼出符合时代精神、行业规律、医院特色的新型文化价值观，成为医院全体职工遵守的价值准则。

将党建活动与文化活动相结合。以员工满意和患者满意为目标，发挥党委、党群部门、党支部力量，关心各类员工需求，完善福利政策，开展文化与沟通活动，加强行管后勤服务一线；开展文明单位、青年文明号创建和志愿服务活动，组织各类患者服务活动、群众公益活动。

发挥党员示范引领作用。树立典型，宣传先进党员事迹，激发全体员工创先争优、干事创业的热情。优秀典型评比要综合考虑业务、技术、服务、品德等方面，充分体现党建与业务相结合的需要。

五、创新组织机制，完善激励机制

完善党组织建设，发挥党委政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用。《意见》明确了党委职责、管理机制、组织架构，为公立医院党组织建设提供了依据、指明了方向。

加强党委对干部队伍和人才管理工作，在干部选拔、人才评价过程中把好关，建立以医德、能力、业绩为重点的评价标准。

建立战略绩效管理体系，以医院战略为导向，找出医院年度关键绩效指标，将医院年度目标分解形成各科室月度考核指标与工作量考核指标，确保医院战略目标与党建目标的执行与落地。例如将结构优化、新技术开展、效率提升、服务管理、医德医风等纳入绩效考核指标体系，既符合公立医院改革政策导向，也符合公立医院党建核心要求。

九鼎S-E-P战略绩效管理模式

作者： 肖思，九鼎医院管理顾问资深咨询师 医院文化专家